美國(guó)政府,再一次驚險(xiǎn)過(guò)關(guān)。
2月29日,美國(guó)國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人在最后一刻就六項(xiàng)法案達(dá)成協(xié)議。這份協(xié)議將提供為期一周的臨時(shí)資金,幫助美國(guó)政府避免3月2日的部分停擺。
這已是今年以來(lái),聯(lián)邦政府第二次面臨停擺風(fēng)險(xiǎn)。危機(jī)暫時(shí)解除,但美國(guó)滾雪球般的債務(wù)危機(jī)并未真正解決。
國(guó)際金融協(xié)會(huì)(IIF)在《全球債務(wù)監(jiān)測(cè)》報(bào)告中表示,2023年全球債務(wù)再創(chuàng)歷史新高,達(dá)到了313萬(wàn)億美元,增幅超過(guò)15萬(wàn)億美元。而在發(fā)達(dá)國(guó)家中,主要由美國(guó)推動(dòng)。美國(guó)政府的公共債務(wù)規(guī)模全球第一,截至2023年底,其總額已突破34萬(wàn)億美元。
“這太瘋狂了。我們就像喝醉酒的水手一樣在花錢?!泵绹?guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃利奧特感嘆道。
圖源:社交媒體
隨著四年一度的總統(tǒng)大選臨近,兩黨分歧逐漸拉大,美國(guó)2024財(cái)年長(zhǎng)期撥款法案預(yù)計(jì)將難以落地,靠臨時(shí)撥款勉強(qiáng)維持聯(lián)邦政府運(yùn)轉(zhuǎn),恐怕將成為常態(tài)。
拜登和特朗普作為目前呼聲最高的兩位美國(guó)總統(tǒng)候選人,誰(shuí)有能力拯救美國(guó)債務(wù)?
美國(guó)人均負(fù)債72萬(wàn)元
根據(jù)IIF的數(shù)據(jù),2023年全球債務(wù)總額刷新紀(jì)錄,至313萬(wàn)億美元。新增債務(wù)中,一半以上來(lái)自發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,其中美國(guó)的增幅最大。
美國(guó)欠下了全球最多的政府債務(wù)。根據(jù)美國(guó)財(cái)政部數(shù)據(jù),其總額在2023年9月份就突破33萬(wàn)億美元大關(guān),到2023年年底,又從33.911萬(wàn)億美元升至34.001萬(wàn)億美元。
為何增幅如此之大?對(duì)此,路透社分析認(rèn)為,債務(wù)增加主要原因是政府支出增加和稅收減少,進(jìn)而導(dǎo)致聯(lián)邦政府赤字規(guī)模擴(kuò)大。同時(shí),通貨膨脹的飆升推高了利率,進(jìn)一步增加了政府償還債務(wù)的成本。
“到目前為止,華盛頓一直在花錢,就好像我們擁有無(wú)限的資源一樣。但天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐?!泵绹?guó)洛約拉馬利蒙特大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授孫教授表示,“但在我看來(lái),前景相當(dāng)嚴(yán)峻?!?span style="display:none">IsK驛資訊
事實(shí)上,美國(guó)的債務(wù)問(wèn)題由來(lái)已久。20世紀(jì)80年代,美國(guó)政府開始大量舉債,1985年從凈債權(quán)國(guó)變?yōu)閮魝鶆?wù)國(guó)。此后,如滾雪球一般,美國(guó)政府債務(wù)規(guī)模從1990年的3.2萬(wàn)億美元,一路狂飆。
美國(guó)歷年債務(wù)表(圖源:美國(guó)財(cái)政部)
政府債務(wù)規(guī)模持續(xù)“爆發(fā)式”擴(kuò)張,將美國(guó)送上了另一個(gè)“寶座”。據(jù)半島電視臺(tái)報(bào)道,美國(guó)政府債務(wù)規(guī)模已經(jīng)連續(xù)十年位居全球第一。
截至2023年第一季度,各國(guó)政府債務(wù)規(guī)模前十榜單(圖源:IIF)
不僅規(guī)模第一,美債的增長(zhǎng)速度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其整體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。
據(jù)新華社報(bào)道,美國(guó)債務(wù)規(guī)模占GDP比例已超120%,以當(dāng)前的美國(guó)人口(3.36億)來(lái)計(jì)算,相當(dāng)于每個(gè)美國(guó)人負(fù)債10.03萬(wàn)美元(約合人民幣72萬(wàn)元)。
而這還不是終點(diǎn)。根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室(CBO)的預(yù)算展望,未來(lái)30年,美國(guó)國(guó)債規(guī)模將增長(zhǎng)近一倍。這一數(shù)字預(yù)計(jì)將在2053年底飆升至181%,債務(wù)負(fù)擔(dān)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以往的任何水平。
美銀策略師Michael Hartnett測(cè)算,到2033年,美國(guó)債務(wù)將在十年內(nèi)增加到52萬(wàn)億美元,平均每天增加52億美元。
但目前美國(guó)政府并沒(méi)有精力考慮“縮債”的問(wèn)題,當(dāng)前美國(guó)2023財(cái)年預(yù)算赤字已經(jīng)高達(dá)1.695萬(wàn)億美元。這是美國(guó)歷史上的第三大赤字。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得·希夫表示,這是一種不斷惡化的情況?!拔覀儽仨毥桢X來(lái)支付利息。政府為債務(wù)支付的每一分錢利息都需要借貸。
國(guó)際貨幣基金組織(IMF)擔(dān)憂,美國(guó)可能進(jìn)入到“借錢還債,還債借錢”的惡性循環(huán)中,這樣一來(lái)要解決債務(wù)危機(jī)將更加艱難?!八羞@些額外的借貸都會(huì)增加國(guó)債,而國(guó)債又必須以更高的利率來(lái)融資。”
利息支出的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重,根據(jù)美國(guó)預(yù)算辦公室的最新估算,到今年聯(lián)邦政府還息的支出將超過(guò)國(guó)防預(yù)算,成為支出的“大頭”項(xiàng)目。
“如果政府無(wú)法向債券持有者完成必要償付,可能會(huì)導(dǎo)致債務(wù)違約。經(jīng)濟(jì)學(xué)者和華爾街分析師警告稱,這樣的結(jié)果將對(duì)經(jīng)濟(jì)造成毀滅性打擊,還可能在全球范圍內(nèi)引發(fā)金融危機(jī)?!薄都~約時(shí)報(bào)》警告道。
誰(shuí)能解決債務(wù)危機(jī)
早在2023年8月1日,國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)將美國(guó)長(zhǎng)期外幣發(fā)行人違約評(píng)級(jí)從AAA下調(diào)至AA+?;葑u(yù)當(dāng)天發(fā)表聲明稱,下調(diào)美國(guó)信用評(píng)級(jí),主要是由于美國(guó)政府債務(wù)負(fù)擔(dān)居高不下且不斷加重,未來(lái)3年財(cái)政狀況預(yù)計(jì)將持續(xù)惡化。
拜登的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)也承認(rèn),即使是“短暫”的債務(wù)違約,也會(huì)使美國(guó)經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)個(gè)工作崗位?!伴L(zhǎng)期”違約則將使美國(guó)GDP暴跌6%,可能嚴(yán)重影響全球貿(mào)易,并使世界其他地區(qū)陷入深度衰退。
然而,美國(guó)兩黨長(zhǎng)期以來(lái)都在債務(wù)問(wèn)題糾纏不下,并伴隨著激烈的黨爭(zhēng)。
目前呼聲最高的兩位美國(guó)總統(tǒng)候選人(圖源:社交媒體)
美國(guó)聯(lián)邦政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的各項(xiàng)資金,需要每個(gè)財(cái)年通過(guò)撥款法案給予授權(quán),但因?yàn)閭鶆?wù)和預(yù)算問(wèn)題,法案往往難以通過(guò),導(dǎo)致政府支出受阻,政府職能停擺。
比如在2018年12月,時(shí)任總統(tǒng)特朗普無(wú)法與民主黨在新財(cái)年的財(cái)政預(yù)算達(dá)成一致,隨后美國(guó)政府開始了歷史上最長(zhǎng)的一次停擺。
停擺35天的后果是,約80萬(wàn)聯(lián)邦雇員停發(fā)薪水;首都華盛頓環(huán)衛(wèi)部門停止工作,垃圾堆積如山;國(guó)家公園公廁關(guān)閉,游客不得不在路邊解決……
至于現(xiàn)任美國(guó)總統(tǒng)拜登,目前財(cái)政赤字需要不斷提高國(guó)會(huì)設(shè)定的債務(wù)上限,他也只能找共和黨討價(jià)還價(jià)。
巴倫周刊認(rèn)為,兩人對(duì)美國(guó)債務(wù)問(wèn)題都負(fù)有責(zé)任,而且看不到更好的解決方案。
根據(jù)聯(lián)邦預(yù)算委員會(huì)的估計(jì),特朗普擔(dān)任總統(tǒng)期間實(shí)施的政策導(dǎo)致聯(lián)邦政府債務(wù)增加了8.4萬(wàn)億美元,拜登擔(dān)任總統(tǒng)期間,聯(lián)邦政府債務(wù)預(yù)計(jì)將增加約4萬(wàn)億美元。
2024年大選已拉開序幕,面對(duì)這兩位都曾大幅增加政府債務(wù)的未來(lái)總統(tǒng)人選,美國(guó)人民似乎沒(méi)有更好的選擇。
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